Movimiento Cívico-Militar CONDOR / PDNI
Informa:
La
Estrategia de Rusia
Abril
24, 2012
Por
George Friedman
El
colapso de la Unión Soviética en 1991 invirtió un proceso que había estado
en marcha desde la emergencia del Imperio ruso en el siglo 17. Fue
finalmente para incorporar cuatro elementos generales: Europa oriental, Asia
Central, el Cáucaso y Siberia.
El
eje St. Petersburg-Moscú era su centro, y Rusia, Bielorrusia y Ucrania eran
su centro de gravedad. Las fronteras siempre eran dinámicas, principalmente
exténdendose pero se acortan periódicamente como la situación internacional
garantizaba. En su magnitud más lejana, de 1945 a 1989, alcanzó Alemania
central, dominando las tierras que tomó en la Segunda Guerra Mundial.
El
Imperio ruso nunca estaba en paz. Como con muchos imperios, había siempre
las partes de él que ponen (a veces violento) la resistencia y partes que
poderes lindantes codiciaron -- así como las partes de otras naciones que
Rusia codició.
El
Imperio ruso subvirtió la asunción que el poder político y militar requiere
una economía fuerte: Nunca fue próspero, pero era frecuentemente poderoso.
Los
rusos derrotaron a Napoleón y Hitler y confrontaron a los americanos más
adinerados por lejos por más de cuatro décadas en la Guerra Fría, a pesar
de tener una economía menos desarrollada o menos avanzada. Su debilidad
económica ciertamente minó su poder militar en momentos, pero para entender
Rusia, es importante empezar entendiendo que la relación entre el ejército
y el poder económico no es simple.
Economía
y Seguridad
Hay
muchas razones para el trastorno económico de Rusia, pero la primera
explicación, si no la explicación plena, es la geografía y transporte.
Los
rusos y ucranianos tienen algunas de las tierras de granja más finas en el
mundo, comparable al del Midwest americano. La diferencia es transporte, la
capacidad de mover la cosecha al resto del imperio y sus lejanos centros de
la población.
Donde
los Estados Unidos tienen el sistema de ríos Mississippi-Missouri-Ohio que
integra el área entre los Rocky y los Appalachians, los ríos de Rusia no
proporcionan una carretera integrada a Rusia, y dadas las distancias y la
falta de modos alternativos de transporte, las vías férreas rusas nunca
pudieron sostener el consecuente, volumen de transporte agrícola.
Éste
no es decir que no había ninguna integración en la economía del imperio y
que esto no sirvió como un factor que lo uniera. Es decir que la falta de
integración económica, y debilidad en transporte agrícola en particular,
limitó dramáticamente la prosperidad en el Imperio ruso y la Unión
Soviética. Al mismo tiempo, el subdesarrollo relativo del imperio y unión
hizo imposible para ellos competir con éxito con Europa Occidental.
Por
consiguiente, había una motivación económica dentro de las partes
constitutivas del imperio y la unión para integrar entre sí. Podría haber
sinergias en un nivel más bajo de desarrollo entre estas naciones.
La
economía era un factor que limitó al Imperio ruso y Unión Soviética juntos.
Otro
era el aparato militar y de seguridad. El aparato de seguridad ruso jugó un
papel significativo en particular sosteniendo el imperio primero y luego la
unión; de muchas maneras, era la institución más moderna y eficaz que ellos
tenían.
Cualquiera
las tentaciones que las repúblicas constitutivas podrían haber tenido para
dejar el imperio o unión, éstos fueron reprimidos sistemáticamente por
fuerzas de seguridad interiores descubriendo y destruyendo oposición en su
centro. Podría ponerse esta manera: El ejército creó el imperio. Su
alineación de los intereses económicos era la fuerza débil que lo unía, y
el aparato de seguridad era la fuerza fuerte.
Si
el imperio y unión fueran a sobrevivir, ellos necesitarían relaciones
económicas ordenadas de tal manera que algunas regiones se pusieron en una
desventaja, otros a una ventaja. Eso sólo podría pasar si el estado era
bastante poderoso para imponer esta realidad.
Puesto
que el propio estado estaba limitado en la mayoría de las dimensiones, el
aparato de seguridad lo sustituyó para esto. Cuando el aparato de seguridad
falló, cuando lo hizo al final del Primera Guerra Mundial o en 1989-1991,
el régimen no podría sobrevivir.
Cuando
tuvo éxito, los unió todos.
En
el Imperio ruso, la fuerza económica y la de seguridad fue complementado
por una ideología sobre-expansiva: la Iglesia Ortodoxa rusa que mantuvo una
razón para sistema. El aparato de seguridad estatal trabajó con la iglesia
y contra los elementos disidentes en otras religiones en el imperio.
En
la Unión Soviética, la ideología religiosa se complementó con la ideología
secular del Marxismo-leninismo. La Unión Soviética usó su aparato de
seguridad para intentar una transformación de la economía y aplastar la
oposición al alto costo de esta transformación.
En
algún sentido, el Marxismo-leninismo era una ideología más eficaz, desde
que la Ortodoxia rusa creó diferencias religiosas mientras el
Marxismo-leninismo era hostil a todas las religiones y por lo menos
teóricamente indiferente a las muchas etnicidades y naciones.
La
caída de la Unión Soviética realmente empezó con una crisis en la economía
que creó una crisis en la fuerza de seguridad, la KGB. Fue Yuri Andropov,
la cabeza de la KGB que primero empezó a entender el grado en que la
economía de la Unión Soviética estaba fallando bajo la corrupción creciente
desde los años de Brezhnev y el costo de gasto de defensa.
La
KGB entendió dos cosas. La primera fue que Rusia se tenía que reestructurar
(Perestroika) o colapso. La segunda era que la insularidad tradicional de
la Unión Soviética tuvo que ser cambiada y los soviéticos tenían que
abrirse a la tecnología y métodos occidentales (Glasnost).
El
líder soviético Mikhail Gorbachev era un reformador, pero él era un
comunista que intentaba reformar el sistema para salvar el partido. Él
estaba procediendo del modelo de KGB.
El
y el juego de Andropov era que el Unión Soviética pudiera sobrevivir y
podría abrir al Oeste sin derrumbe y que pudiera transar intereses
geopolíticos, como dominación de Europa Oriental, para las relaciones
económicas sin estrellar la Unión Soviética. Ellos perdieron la apuesta.
El
Colapso soviético
Los
años noventa fue un periodo catastrófico para la ex Unión Soviética. Salvo
unas regiones, el derrumbe del estado soviético y el aparato de seguridad
llevaron al caos, y la privatización se convirtió en robo. No
sorprendentemente, la porción más sofisticada y bien-organizada del aparato
soviético, la KGB, jugó un papel mayor en la kleptocracia y retuvo, más que
otras instituciones, su identidad institucional.
Con
el tiempo, su control sobre la economía se reavivó informalmente, hasta que
uno de sus representantes, Vladimir Putin, surgió como el líder del estado.
Putin
desarrolló tres principios.
El
primero era que el sistema de seguridad era el corazón del estado.
El
segundo era que Moscú era el corazón de Rusia.
El
tercero era que esa Rusia era el corazón de la ex Unión Soviética.
Estos
principios no fueron impuestos de repente.
El
poder de la KGB, renombrada FSB y SVR, se movió despacio de un sistema de
dominación informal a través del kleptocracia a una dominación más
sistemática del aparato estatal por la seguridad repara, reinstituyendo el
viejo modelo.
Putin
tomó control de los gobiernos regionales nombrando gobernadores y
controlando la industria fuera de Moscú. Más importante, él se movió
cautamente de vuelta a Rusia primera entre iguales en la ex Unión
Soviética.
Putin
vino al poder en los talones de la guerra de Kosovo. Rusia había insistido
que el Oeste no vaya a la guerra con Serbia, lo que quedaba de la ex
Yugoslavia.
Rusia
fue ignorada, y su falta de influencia dejó al Presidente Boris Yeltsin
humillado. Pero fue Revolución Naranja en Ucrania que convenció a Putin que
los Estados Unidos pensaron quebrar a Rusia como si alguien como Yeltsin
liderada.
Ucrania
es económica y geográficamente esencial a la seguridad nacional rusa, y
Putin vio el esfuerzo por crear un gobierno pro-occidental que quiso unir a
OTAN como Washington, usando organizaciones no-gubernamentales financiadas
por CIA empujando por el cambio de régimen e intentaron debilitar a Rusia
permanentemente.
Una
vez que la Revolución Naranja tuvo éxito, Putin se movió para rectificar la
situación. El primer paso era hacer claro que Rusia había recobrado una
parte sustancial de su poder y había estado deseosa de usarlo.
El
segundo paso era demostrar que las garantías americanas eran sin valor.
La
Guerra Ruso-georgiana de 2008 logró ambos fines. Los rusos habían llevado a
cabo una operación ofensiva y los americanos, hundidos en Irak y
Afganistán, no podrían responder. La lección no sólo era para Georgia (qué,
similar a Ucrania, también había buscado la membresía de OTAN).
También
era para Ucrania y todos los otros países en la ex Unión Soviética,
demostrando que Rusia iba a ser el corazón de Eurasia de nuevo. De hecho,
uno de los últimos proyectos de Putin es la Unión de Eurasia, ligando
juntos a Rusia, Kazajstán y Bielorrusia, una parte económica y militar
grande de la ex Unión Soviética. Agregue a esta Ucrania y la Unión
Soviética anterior surge aun más.
Rehaciendo
la Unión
Para
la Rusia, la recreación de una unión es una necesidad estratégica. Como
Putin lo dijo, la caída de la ex Unión Soviética era una catástrofe
geopolítica. Rusia necesita la integración económica, en particular dada la
nueva estrategia económica de energía en la Rusia post-soviética que es la
exportación de materias primas. Alinearse con estados como Kazajstán en
energía y Ucrania en granos le proporciona a Moscú influencia en el resto
del mundo, particularmente en Europa.
Como
importante, le proporciona profundidad estratégica. El resto del mundo sabe
que una invasión de Rusia es inconcebible.
Los
rusos pueden concebir desde esto.
Ellos
recuerdan que Alemania en 1932 estaba lisiada. Para 1938 era
abrumadoramente poderosa.
Seis
años no son muy largos, y mientras tal evolución es ahora improbable, del
punto de vista ruso, debe tomarse seriamente a la larga -- planeando para
lo peor y esperando por lo mejor.
Por
consiguiente, el corazón de la estrategia rusa, después de resucitar el
poder estatal en Rusia, es crear un sistema de relaciones dentro de la ex
Unión Soviética que proporcionará el realineamiento económico y la
profundidad estratégica pero no dará una obligación insostenible a Rusia
para suscribir las políticas domésticas de las otras naciones.
Al
contrario del Imperio ruso o Unión Soviética, la estrategia de Putin es
aprovecharse de relaciones en una base aproximadamente mutua sin emprender
responsabilidad por las otras naciones.
Logrando
esta meta, las guerras americanas en Irak y Afganistán eran una merced
divina.
Hasta
el 9/11, los Estados Unidos habían estado profundamente envueltos pelando
fuera de las partes de la ex Unión Soviética como los países Bálticos e
integrándolos en los sistemas Occidentales. Con 9/11, los Estados Unidos se
obsesionaron con las guerras jihadist, dando a Rusia una ventana de
oportunidad para estabilizarse y aumentar su poder regional.
Como
los Estados Unidos extraen de esto desde Afganistán, Rusia tiene que estar
preocupada que Washington complementará su enfoque en China con un enfoque
renovado en Rusia. El posible fin de estos conflictos no está en el interés
de Rusia.
Por
consiguiente, un pedazo de estrategia externa rusa es aumentar la
probabilidad de prolongar la obsesión americana con Irán. Por ejemplo,
actualmente Rusia e Irán son los únicos países mayores que apoyan el
régimen de Presidente sirio Bashar al Assad.
Rusia
quiere ver una Siria pro-iraní -- no porque está en los intereses a largo
plazo de Moscú sino porque, en la carrera corta, algo que absorba a los
Estados Unidos relevará la posible presión sobre Rusia y dará más tiempo
para reordenar de nuevo la ex Unión Soviética.
La
crisis en Europa es similarmente beneficiosa a la Rusia. Lo no fácil que
Alemania tiene con la Unión Europea no ha madurado todavía en una ruptura,
y nunca puede.
Sin
embargo, lo no fácil de Alemania significa que está buscando a otros
socios, en parte para aliviar la tensión sobre Alemania y en parte para
crear opciones.
Alemania
depende de las exportaciones de energía rusa, y mientras eso podría
disminuir en los próximos años, Rusia está tratándose con el futuro
inmediato. Alemania está buscando a otros socios económicos potenciales y,
más importante en un momento cuando Europa está sufriendo una tensión
extrema, Alemania no quiere ser tomada en un esfuerzo americano para volver
a dibujar las fronteras rusas.
El
sistema de defensa de misiles balísticos no es significativo, en el sentido
que no amenaza a Rusia, pero la presencia americana en la región es
aprensiva para Moscú.
Para
Rusia, reclutar a Alemania a la vista de los Estados Unidos que es una
fuerza desestabilizadora, sería un tremendo logro.
Otros
problemas son problemas laterales. China y Rusia tienen problemas, pero
China no puede proponer una amenaza significativa para el corazón de los
intereses rusos, a menos que escoja invadir a Rusia marítima, lo que no
quiere.
Hay
problemas económicos y políticos, por supuesto, pero China no está en el
corazón de las preocupaciones estratégicas de Rusia.
Para
Rusia, la preocupación estratégica aplastante es dominando la ex Unión
Soviética sin volverse su patrocinador.
Ucrania
es el elemento perdido importante, y está en marcha un juego político y
económico largo, complejo.
El
segundo juego está en Asia Central, donde la Rusia está afirmando
sistemáticamente su fuerza.
El
tercero está en los Bálticos, donde todavía no ha hecho un movimiento.
Y
está el conflicto interminable en el Cáucaso norte que siempre abre la
puerta para reafirmar el poder ruso en el sur.
La
política extranjera de Rusia se construye alrededor de la necesidad de
comprar tiempo para completar su evolución. Para hacer esto, los rusos
mantener a los Estados Unidos distraídos, y la estrategia rusa en el Medio
Oriente sirve este propósito.
La
segunda parte es asegurar el Oeste arrastrando a Alemania en una relación
económica mutuamente beneficiosa mientras no genera una resistencia mayor
en Polonia o una presencia americana allí.
Si
esto puede lograrse que dependa tanto de Irán cuando hace en Rusia.
Rusia
ha venido lejos desde donde Yeltsin la tomó.
Las
fuerzas de seguridad son de nuevo el corazón del estado.
Moscú
domina a Rusia.
Rusia
se está moviendo para dominar la ex Unión Soviética.
Su
adversario principal, los Estados Unidos, está distraído, y Europa está
débil y dividida.
Por
supuesto, Rusia es económicamente disfuncional, pero ése ha sido el caso
durante siglos y no significa que siempre será débil. Por el momento, Rusia
está satisfecha ser fuerte en lo que llama el Extranjero Cercano, o la ex
Unión Soviética. Habiendo venido tan lejos lejano, no está intentando
resolver problemas insolubles
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